3자냐, 4자냐, 또 시기는 언제냐를 두고 논란을 빚어온 정상 선언의 성격에 대해 노무현 대통령은 "평화협정이 체결된 후에 4자 정상선언은 아무 의미가 없다"는 입장을 밝혔다. "큰 틀에서의 합의는 돼있지만 예측치 못한 많은 장애가 나타날 수 있고 그러면 부시 행정부 임기 내 성사도 장담하기 어려울 수 있기 때문에, 평화협정 체결 이전에 4자 정상이 만나 선언을 함으로써 결정적인 이정표를 제시해야 한다"는 것이다. '종전 선언'이란 명칭 때문에 평화협정 이후에 해야 한다는 논란이 있으니 명칭은 그냥 '정상 선언'으로 하자고 제안했다.노 대통령은 북한과 미국이 이견을 보이고 있는 '북핵 폐기'와 '한반도 평화체제'의 순서와 관련해선, "두 가지는 동시에 진행돼야 하며 순서를 가지고 싸우다가 대화를 깨서는 안된다"고 강조했다. 노 대통령은 이어 "한반도 문제와 동북아공동체 문제는 어느 한쪽만으로 풀 수 없는 것"이라면서 "북핵이 풀려 한반도 문제가 풀리면 동북아 안보협력체로 발전해가야 하고 여기에 중국과 일본, 그리고 미국이 전향적인 입장을 보여야 한다고 말했다.