장애인먼저실천운동본부(이사장 이수성)가 4월 13일 치러진 20대 국회의원 총선거 과정과 4월 20일 제36회 ‘장애인의 날’을 전후해 보도된 주요 신문사의 장애인 관련 기사를 모니터하고 결과를 발표했다.

먼저 20대 총선 관련 언론 모니터링은 각 정당별로 장애인과 연관된 노출빈도와 그 안에서 공약과 후보 중 어느 면이 강조되고 있는지 분석했다. 기사검색은 ‘다음’의 기사검색 엔진을 활용하였고 검색어는 ‘총선’, ‘장애인’, ‘공약’, ‘후보’ 그리고 각 정당명을 조합하여 사용했으며 검색기간은 2016년 4월 4일부터 2016년 4월 15일까지 2주간으로 설정했다.

먼저 정당명을 배제한 후 검색어를 조합해 검색해 본 결과 ‘총선’으로 검색했을 때 검색된 기사 약 77,500건 중 ‘공약’이라는 단어가 포함된 경우가 약 9,960건으로 ‘후보’라는 단어가 포함된 경우 약 45,200건의 1/5 수준에 머물러 공약보다는 후보에 포커스가 집중되었다는 것을 확인할 수 있었다. 그러나 ‘장애인’이라는 단어를 포함시켰을 경우 ‘후보’를 기준으로 한 ‘공약’의 빈도가 약 2/3로 크게 늘어났다. 이는 공천에서 장애인이 배제되어 후보에 대한 관심이 그만큼 줄어들어 생기는 착시효과라 분석할 수 있다.

정당 간 비교분석 해 보면 장애인을 포함하지 않은 ‘총선 공약’에 대한 검색비율이 보수정당들에서는 기사 빈도가 10%대로 나타나지만 진보정당들에서는 20% 이상 40%대까지 나타났다. 진보정당들에서 정책이나 공약의 홍보에 더 노력하는 결과라 할 수 있다. ‘장애인’을 포함한 결과를 비교해보면 전반적으로 기사 빈도가 낮을수록, 성향이 진보적일수록 장애인을 언급한 기사 비율이 높은 것을 볼 수 있었다. 이는 진보정당들의 장애인 등의 소수자 권리에 대한 적극적인 정책홍보가 반영된 것이라 분석할 수 있다.

이번 모니터를 진행한 서울뇌병변장애인인권협회 김주현 회장은 “선거는 자신의 삶에 직접적인 영향을 미칠 정치적 결정이기 때문에 정책 중심으로 진행되어야 한다”며 “이번 모니터 작업이 장애인을 비롯한 소외되고 가지지 못한 사람들의 생각을 바꾸고 다음 선거에는 단순히 장애인당사자 국회의원을 만드는 것을 넘어 진정으로 그들의 목소리를 대변할 정치권력에 제대로 된 기회를 줄 수 있는 데에 미력이나마 도움이 되기를 바란다”고 밝혔다.

한편 ‘장애인의 날’ 언론 모니터는 장애인의 날을 기준으로 4월 11일에서 4월 22일까지 2주 동안 경향신문, 국민일보, 세계일보, 한국일보, 조선일보, 중앙일보, 동아일보, 문화일보, 서울신문, 한겨레신문의 10개 종합일간지와 서울경제, 매일경제, 한국경제, 헤럴드경제의 4개 경제지를 대상으로 진행했다.

모니터 분석 결과 14개 언론사의 장애인 기사는 총289건이 검색되어 1개 언론사별로 평균 20.6건, 1일 평균 1.7건의 기사를 보도한 것으로 나타났다. 이는 2015년 170건, 2014년 168건과 비교할 때 170%정도 증가한 것이었다.

보도일자별로 보면 4월 20일 ‘장애인의 날’ 당일에 장애인 주간의 전체 장애인 기사 중 25.6%의 비율인 74건이 보도되었으며, 4월 19일 51건(17.6%), 4월 18일 46건(15.9%), 4월 21일에 24건(8.3%)이 보도됐다.

기사유형별로는 ‘일반(스트레이트)’ 기사가 총 210건으로 전체기사에서 72.7 %를 차지하여 가장 많은 비중을 보였으며 다음으로 ‘사진/단신’기사 35건 (12.1%), ‘평론/기고’ 25건(8.7%), ‘전문기획’ 13건(4.5%), ‘인터뷰/동행취재’ 3건(1%), 마지막 ‘사설’과 ‘만평’이 각각 2건(0.7%)을 차지하여 과거와 달리 일반기사나 외부 평론, 기고 등은 늘어가고 있는 추세임을 확인할 수 있었다.

장애인 기사 중 가장 많은 기사는 ‘장애인 이슈’가 64건으로 22.1%를 차지했고 ‘정책알림 및 홍보’ 55건 (19%), ‘기업후원’ 48건 (16.6%), ‘인물/단체’ 40건 (13.8%), ‘행사/수상’ 34건 (11.8%), ‘사건’ 17건 (5.9%), 미담 10건(3.5%)이다. 이를 다시 주제별로 묶었을 때, ‘차별금지 등’ 25건, ‘노동·직업’ 14건, ‘정치참여 및 참정권’ 11건, ‘교육권’ 10건, ‘복지정책’(장애인운전 및 장애등급제) 5건으로 나타났으며, 비중 있게 보도된 기사는 정신장애인 강제입원, 고용차별, 장애인 이동 및 접근권, 건강권, 안전권, 장애등급제 관련 이슈들이었다. 예년과 달리 장애인 주간에 다수를 차지했던 단순 ‘미담’ 기사나 ‘장애극복’ 기사가 줄어들고 있었다.

제36회 ‘장애인의 날’ 언론모니터링을 진행한 이인영 국가인권위원회 조사관은 “올해는 장애인 당사자의 삶과 일상이 묻어나는 기사와 시의에 맞는 장애인 관련 이슈, 사각지대에 있는 이슈들을 발굴해주었다”며 “다만 아쉬운 점은 과거와 달리 기획기사들이 줄어들고 있고, 정책브리핑 자료를 활용하거나, 외부 기고로 지면을 메우고 있다는 생각이 든다”고 언론사의 관심을 촉구했다.

장애인먼저실천운동은 장애인을 배려하고 함께 살아가는 국민운동으로, 장애인먼저실천운동본부는 장애인의 사회통합 촉진을 위한 전국 초,중학생 백일장, 장애청소년 재능캠프, 음악회, 모니터 사업 등 다양한 인식개선사업을 전개하고 있다.