헌법에 '두 국가론'이나 영토 조항을 반영했단 언급 없이 끝난 최고인민회의.

이에 대해 탈북 고위 외교관 출신 인사들은, 통일을 바라는 다수 북한 주민들에게 설득력 있는 설명을 내놓지 못했다는 데 의견을 모았다.

그럼에도 김정은 위원장이 두 국가론을 계속 강조하는 건 통일 포기보다는, 오히려 남한에 대한 핵 사용 위협을 정당화하기 위한 것이란 분석도 나왔다.

그럼에도 지난 광복절에 발표된 정부의 새 통일 구상인 '8.15 통일 독트린'은 적극 추진돼야 한다며, 특히 북한 주민에 대한 정보접근권 확대를 강조했다.

또 탈북민들이 더 잘 살 수 있도록 지원을 늘리는 한편, 북한 인권 문제에는 국제 공조를 통해 압박을 강화하는 것이 곧 통일로 이어지는 길이라고 강조했다.